Подача жалоб на действия и бездействие патрульных полицейских

Актуальные моменты при подаче жалоб на действия и бездействие патрульных полицейских и ознакомлении с результатами проведения служебных расследований в Национальной полиции Украины

Часто перед гражданами, особенно водителями транспортных средств возникает вопрос о том, как грамотно подать жалобу на действия или бездействие полицейских, в отношении различных ситуаций, возникающих при выполнении последними своих профессиональных обязанностей.

Данный вопрос чрезвычайно важен в контексте именно результатов рассмотрения таких жалоб и защиты субъектами обращения своих законных прав гарантированных национальным и международным законодательством, поскольку в подавляющем большинстве случаев руководители соответствующих органов Национальной полиции, уполномоченные налагать на своих работников дисциплинарные взыскания по результатам рассмотрения таких жалоб, становятся на сторону своих подчиненных, признавая их невиновными, а субъекты обращения сталкиваются с ситуацией непонимания дальнейших путей и способов защиты своих законных прав и интересов.

Данный вопрос регулируется Порядком проведения служебных расследований в Национальной полиции Украины, утвержденным приказом МВД № 893 от 07.11.2018 года.

Так согласно абз. 3 п. 2 Раздела IV вышеуказанного порядка указано: полицейский, в отношении которого проводится служебное расследование, во время его проведения вправе ознакомиться с материалами, собранными во время проведения служебного расследования, делать их копии с помощью технических средств с учетом ограничений, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины, Законами Украины «О защите персональных данных», «О государственной тайне» и другими законами.
Однако вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность ознакомляться с материалами служебного расследования лицу, обратившемуся с соответствующей жалобой или заявлением.

Кроме того, согласно п. 1 раздела II Порядка № 893 от 07.11.2018 года, служебное расследование назначается по письменному приказу руководителя, которому предоставлены полномочия по применению к полицейскому дисциплинарного взыскания. Такие полномочия сугубо дискреционны, то есть совокупностью прав и обязанностей субъекта по своему усмотрению определять полностью или частично вид и содержание управленческого решения, возможность выбора по собственному усмотрению одного из нескольких вариантов решений, каждое из которых является правомерным.

Таким образом, очень часто складывается ситуация, что руководитель соответствующего органа полиции, который уполномочен принимать решения о наложении на определенного полицейского предусмотренные дисциплинарным уставом ОВД (органов вмешательства) дисциплинарные взыскания исходя из своих дискреционных полномочий не привлекает последних к дисциплинарной ответственности по реальному основанию для их применения изложенных в заявлениях и жалобах граждан, а ознакомление с материалами служебного расследования, к сожалению, не предусмотрено действующим законодательством.

Такая ситуация часто приводит к определенной незащищенности водителей и других граждан в отношениях с работниками органов национальной полиции и создает основания для недобросовестного выполнения последними своих должностных обязанностей во время несения службы.

В таком случае адвокат оперируя своими широкими функциональными возможностями, предусмотренными Конституцией Украины и Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», в частности, правом на обращение с адвокатским запросом, в предусмотренном законом порядке может получить соответствующие сведения, которые в дальнейшем могут стать законным основанием для признания решений (действий) руководителей органов полиции безосновательными и необоснованными, а затем незаконными уже в судебном порядке.

Следует отметить, что процедура судебного обжалования решений (действий) субъектов властных полномочий, в том числе руководителей органов Национальной полиции относительно наложения ими на своих подчиненных дисциплинарных взысканий является более эффективной по сравнению с административным порядком (в порядке иерархии, на имя вышестоящего руководителя), поскольку суд является более независимым и беспристрастным при рассмотрении таких дел, что несомненно положительно влияет на защиту прав и законных интересов лиц, являющихся участниками таких отношений.